江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則

（2019版）

第一章　總則

第一條　為加強對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險性較大的分部分項工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號，以下簡稱《規(guī)定》）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施〈危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際制定本細則。

第二條　江蘇省行政區(qū)劃范圍內(nèi)新建、改建、擴建、拆除、裝修等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）安全管理適用本實施細則。

第三條　本細則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟損失的分部分項工程。

第四條  危大工程范圍詳見《危險性較大的分部分項工程范圍》（附件1）。超過一定規(guī)模的危大工程范圍詳見《超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍》（附件2）。　　

第五條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)全省危大工程安全管理的監(jiān)督指導(dǎo)，省建筑安全監(jiān)督總站對各級建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱“安監(jiān)機構(gòu)”）履行危大工程安全管理職責(zé)情況進行監(jiān)督抽查。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或委托的安監(jiān)機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理，對工程項目各方責(zé)任主體履行危大工程安全管理職責(zé)情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。

第六條  各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門運用“江蘇省建筑施工安全管理信息系統(tǒng)”（以下簡稱“省安全管理系統(tǒng)”）對超過一定規(guī)模的危大工程進行動態(tài)監(jiān)管。

第二章　前期保障

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實、準確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、建（構(gòu)）筑物、地下（上）管線、人員密集場所等施工可能影響到的工程周邊環(huán)境等資料。

有深基坑分部分項工程的，建設(shè)單位所提供的工程周邊環(huán)境資料范圍自基坑底部邊線向外不得小于基坑開挖深度的兩倍。

第八條　勘察單位應(yīng)根據(jù)工程實際和工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險，提出安全技術(shù)控制措施方面的建議。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時應(yīng)進行專項設(shè)計。基坑工程設(shè)計單位應(yīng)具備包含相應(yīng)等級巖土工程設(shè)計分項的工程勘察資質(zhì)，深基坑設(shè)計施工圖必須通過專家評審。

勘察、設(shè)計交底時，應(yīng)向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位作出說明。

第九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標時根據(jù)工程特點補充完善危大工程清單，并明確相應(yīng)的安全管理措施。

第十條　建設(shè)單位應(yīng)在工程造價中列出危大工程施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費，并按照施工合同約定及時足額支付，保障危大工程施工安全。

因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計變更等原因確需對施工技術(shù)措施費以及相應(yīng)的安全防護文明施工措施費調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。

第十一條　建設(shè)單位在申請辦理施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。工程開工后，施工單位應(yīng)根據(jù)工程實際情況及時在“省安全管理系統(tǒng)”中細化、補充危險性較大的分部分項工程清單（附件3）及其安全管理措施等資料。

第三章　專項施工方案

第十二條　危大工程專項施工方案是在施工組織設(shè)計、專項設(shè)計方案基礎(chǔ)上編制的用于指導(dǎo)現(xiàn)場施工的安全技術(shù)措施文件。

第十三條  施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員根據(jù)國家和地方現(xiàn)行相關(guān)標準規(guī)范，結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況編制專項施工方案。實行施工（工程）總承包的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實行分包的，專項施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。

第十四條  同一施工許可證范圍內(nèi)的同類別危大工程在不同位置采用相同施工工藝時，可編制一份專項施工方案并注明相應(yīng)的實施部位。

第十五條  危大工程專項施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）工程概況：危大工程概況和特點、場地及周邊環(huán)境情況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等；

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)范性文件及施工圖設(shè)計文件、專項設(shè)計方案（僅針對實行專項設(shè)計的危大工程）、施工組織設(shè)計等；

（三）施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃等；

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

（五）施工安全保證措施：組織和技術(shù)保障措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；

（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：包括施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等的配備和分工；

（七）驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；

（八）應(yīng)急處置措施；

（九）計算書及相關(guān)施工圖紙等。

第十六條  專項施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實施。

危大工程實行分包并由分包單位編制專項施工方案的，專項施工方案應(yīng)當(dāng)由分包單位技術(shù)負責(zé)人及總承包單位技術(shù)負責(zé)人共同審核簽字并加蓋各自單位的公章。

第十七條  對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項施工方案進行論證。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。

第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)在專家論證會召開前5個工作日，從工程屬地設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名的專家組成專家組，本地區(qū)專家無法滿足需要時，可通過“省安全管理系統(tǒng)”省專家?guī)熘羞x取省內(nèi)專家或邀請外省、國家部委的專家。論證專家的專業(yè)應(yīng)與論證的危大工程類型相匹配。

施工單位確定專家組成人員后，應(yīng)在論證會前將專項施工方案文本電子版交于專家進行預(yù)審。

第十九條  專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專家；

（二）建設(shè)單位項目負責(zé)人；

（三）涉及勘察、設(shè)計內(nèi)容的勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員；

（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（五）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。

與本條（二）至（五）涉及單位有利益關(guān)系的人員，不得以專家身份參加專家論證會。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或委托的安監(jiān)機構(gòu)可派員列席會議。

施工總承包單位或分包單位技術(shù)負責(zé)人不能參加論證會的，施工單位應(yīng)在專家論證會前1個工作日將技術(shù)負責(zé)人授權(quán)委托書（附件4）上傳至“省安全管理系統(tǒng)”。

第二十條  專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

（三）方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。

第二十一條　專家論證會原則上應(yīng)當(dāng)場形成論證報告，對專項施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見，專家對論證報告負責(zé)并簽字確認。

專項施工方案經(jīng)論證結(jié)論為“通過”的，可參考專家意見自行修改完善后實施；專項施工方案結(jié)論為“修改后通過”的，論證報告要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報告意見進行修改并重新履行本細則第十六條的程序，修改情況應(yīng)由專家組長簽字確認。

專項施工方案經(jīng)論證“不通過”的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報告對方案進行修編，重新履行本細則第十六條程序后，重新組織專家論證，重新論證專家原則上由原論證專家擔(dān)任。

施工單位應(yīng)在超過一定規(guī)模的危大工程實施前及時將專項施工方案專家論證會簽到表（附件5）和專項施工方案專家論證報告（附件6）掃描件上傳至“省安全管理系統(tǒng)”。

第四章　現(xiàn)場安全管理

第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志。

第二十三條　專項施工方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)按分部分項向施工現(xiàn)場管理人員進行方案交底，交底內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括施工工藝、材料、設(shè)備、工作流程、工作條件、安全技術(shù)措施，以及安全管理和應(yīng)急處置措施等，應(yīng)由雙方共同簽字確認。

施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進行有針對性的安全技術(shù)交底，交底由雙方和項目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認。專項施工方案實施前，施工單位應(yīng)將危險性較大的分部分項工程交底記錄（附件7）上傳至“省安全管理系統(tǒng)”。

第二十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。

因規(guī)劃、設(shè)計變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核、審查和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。     

第二十五條　施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進行實名登記，涉及特種作業(yè)人員的，應(yīng)對特種作業(yè)人員資格證書進行核驗。

項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職，并巡查危大工程專項施工方案實施情況。項目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時報告項目負責(zé)人及企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時組織限期整改。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。    

超過一定規(guī)模的危大工程施工期間實施報告制度。施工單位應(yīng)于每月10日前在“省安全管理系統(tǒng)”中報告上月專項施工方案的實施情況，包括工程實施進展、項目負責(zé)人現(xiàn)場履職巡查、安全員現(xiàn)場巡查、隱患排查的文字說明、相關(guān)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片等。

第二十六條  論證專家可在專項施工方案實施階段提供技術(shù)咨詢服務(wù)；當(dāng)超過一定規(guī)模的危大工程施工至關(guān)鍵節(jié)點時，施工單位應(yīng)邀請論證專家組長或?qū)＜医M長指定的專家對專項施工方案的實施情況進行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，并提出相關(guān)意見。

第二十七條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則，并對危大工程施工實施專項巡視檢查（附件8）。

第二十八條　監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進行整改，并及時跟蹤整改情況；情節(jié)嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時報告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或委托的安監(jiān)機構(gòu)。

第二十九條　危大工程和超過一定規(guī)模的危大工程實施中需要進行施工監(jiān)測的，施工單位應(yīng)自行監(jiān)測或聘請有資質(zhì)的單位進行監(jiān)測，鼓勵施工企業(yè)運用信息化監(jiān)控手段實現(xiàn)實時監(jiān)測。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的第三方單位對超過一定規(guī)模的危大工程中的基坑工程進行監(jiān)測；鼓勵建設(shè)單位委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的第三方單位對危大工程中的基坑工程進行監(jiān)測。第三方監(jiān)測不替代施工單位自行進行的基坑工程監(jiān)測。

建設(shè)單位選擇的第三方基坑監(jiān)測單位應(yīng)具備包含相應(yīng)等級巖土工程專業(yè)物探測試檢測監(jiān)測分項的工程勘察資質(zhì)。

第三十條  監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案，超過一定規(guī)模的深基坑工程監(jiān)測方案必須進行專家論證。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報送監(jiān)理單位后方可實施。

進行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點布置與保護、監(jiān)測頻次、預(yù)警標準及監(jiān)測成果報送等。

監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時向建設(shè)單位報送監(jiān)測成果并對監(jiān)測成果負責(zé)，監(jiān)測結(jié)果實時傳送給施工、監(jiān)理單位；發(fā)現(xiàn)異常時，及時向建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位報告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

第三十一條　對于按照規(guī)定需要驗收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認后，方可進入下一道工序施工。

危大工程驗收人員應(yīng)當(dāng)包括：

（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；

（二）監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；

（三）有關(guān)勘察、設(shè)計和監(jiān)測單位項目技術(shù)負責(zé)人。

危大工程驗收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗收標識牌，公示驗收時間及責(zé)任人員。

施工單位應(yīng)及時將超過一定規(guī)模的危大工程驗收告知單及驗收表（附件9）上傳至“省安全管理系統(tǒng)”。施工總承包單位或分包單位技術(shù)負責(zé)人不能參加驗收的，施工單位應(yīng)將技術(shù)負責(zé)人授權(quán)委托書（附件4）上傳至“省安全管理系統(tǒng)”。

第三十二條　危大工程發(fā)生險情或者事故時，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并按照規(guī)定及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險工作。

第三十三條　危大工程應(yīng)急搶險結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計等單位制定工程恢復(fù)方案，并對險情發(fā)生后的工程安全狀態(tài)進行評估。

第三十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案，施工單位應(yīng)當(dāng)將下列材料納入檔案管理：

（一）《危險性較大的分部分項工程清單》（開工申報）；

（二）《危險性較大的分部分項工程匯總表》（工程實際存在）；

（三）每個單項危大工程的完整檔案應(yīng)包括：

1.專項施工方案文本材料（包括圖紙和計算書）；

2.施工單位審核、監(jiān)理單位審查；

3.超過一定規(guī)模的危大工程專家論證報告、專家論證會會議簽到表、專家論證意見的修改情況等；

4.方案交底及安全技術(shù)交底；

5.施工作業(yè)人員登記表；

6.項目負責(zé)人現(xiàn)場帶班記錄；

7.項目專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督記錄；

8.論證專家組的現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)記錄材料；

9.施工監(jiān)測和安全巡視記錄；

10.第三方監(jiān)測記錄；

11.驗收記錄；

12.施工單位隱患排查整改和復(fù)查記錄；

13.建設(shè)、監(jiān)理單位下發(fā)的各類整改文書、復(fù)查記錄、施工單位回復(fù)記錄；

14.行政處罰書、通報、抽查記錄單、隱患整改單、（局部）停工整改單等及施工單位回復(fù)記錄。

第三十五條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將下列材料納入檔案管理：

（一）危險性較大（超過一定規(guī)模）的分部分項工程清單。

（二）每個單項危大工程的完成檔案應(yīng)包括：

1.《江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理現(xiàn)場用表》之危大工程安全管理檔案規(guī)定的相關(guān)材料；

2.專項施工方案文本材料；

3.施工單位審核、監(jiān)理單位審查；

4.超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專家論證報告、專家論證會會議簽到表、專家論證意見的修改情況等；

5.下發(fā)給施工單位的監(jiān)理文書、回復(fù)記錄和復(fù)查記錄；

6.上級主管部門下發(fā)的各類整改文書、復(fù)查記錄，監(jiān)理單位回復(fù)記錄；

7.向建設(shè)單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告記錄（監(jiān)理報告）。

第五章　監(jiān)督管理

第三十六條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬安監(jiān)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計劃對參建各方履行危大工程安全管理職責(zé)情況進行監(jiān)督執(zhí)法抽查，對違法違規(guī)行為依法實施行政處罰。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬安監(jiān)機構(gòu)，可通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位或人員對危大工程進行檢查，所需費用可向本級財政申請予以保障。

第三十七條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬安監(jiān)機構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。

第三十八條　縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。

第三十九條  設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)欤贫▽＜規(guī)旃芾碇贫龋＜艺\信檔案，并及時向社會公布，接受社會監(jiān)督；對于專家不認真履行職責(zé)、工作失職等行為，記入不良信用記錄，情節(jié)嚴重的，取消專家資格。

專家應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）誠實守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴謹；

（二）從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱；

（四）年齡不超過65周歲；

（五）特別優(yōu)秀者，條件可適當(dāng)放寬。

第六章　附  則

第四十條  施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，依照《江蘇省建筑施工項目經(jīng)理安全責(zé)任記分標準》予以記分處理：

1.危大工程施工時項目負責(zé)人未在現(xiàn)場履職，或不在現(xiàn)場且無相關(guān)請假手續(xù)的；

2.未在專家論證會結(jié)束后及時將《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》掃描件上傳至“省安全管理系統(tǒng)”的；

3.在超過一定規(guī)模的危大工程施工期間，每月10日前未在“省安全管理系統(tǒng)”填寫上月專項施工方案實施情況的。

第四十一條  違反本細則相關(guān)規(guī)定的，依照《規(guī)定》有關(guān)條款予以處理。《規(guī)定》第六章涉及施工單位、監(jiān)理單位相關(guān)違法違規(guī)行為的認定標準詳見《危險性較大的分部分項工程相關(guān)違法違規(guī)行為認定標準》（附件10），作為縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或委托的安監(jiān)機構(gòu)實施行政處罰時認定違法違規(guī)行為的依據(jù)。

第四十二條　本細則自發(fā)布之日起施行。

附件：1.危險性較大的分部分項工程范圍

2.超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

3.危險性較大的分部分項工程清單

4.施工單位技術(shù)負責(zé)人授權(quán)委托書

5.專項施工方案專家論證會簽到表

6.專項施工方案專家論證報告

7.超過一定規(guī)模的危大工程交底記錄

8.超過一定規(guī)模的危大工程監(jiān)理巡視檢查記錄表

9.超過一定規(guī)模的危大工程驗收告知單

10.危大工程相關(guān)違法違規(guī)行為認定標準

附件1

危險性較大的分部分項工程范圍

一、基坑工程

（一）開挖深度（勘察報告的自然地坪向下）超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/㎡及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

非常規(guī)起重設(shè)備：未列入《特種設(shè)備目錄》且沒有國家或行業(yè)制造標準的各類設(shè)備。

非常規(guī)起重方法：2臺（或以上）起重設(shè)備聯(lián)合作業(yè)；流動式起重機帶載行走；采用滑排、滑軌、滾杠、地牛等措施進行水平位移；采用絞磨、卷揚機、葫蘆或者液壓千斤頂?shù)确绞竭M行提升；人力起重工程。

（二）采用起重機械進行安裝的工程。

（三）起重機械安裝和拆卸工程。

（四）施工現(xiàn)場2臺（或以上）起重機械存在相互干擾的多臺多機種作業(yè)工程。

（五）裝配式建筑構(gòu)件吊裝工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

（二）附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ芘郎焦ぷ髌脚_工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）高處作業(yè)吊籃。

（五）卸料平臺、操作平臺工程。

（六）異型腳手架工程。

五、拆除工程

可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

六、暗挖工程

采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖孔樁工程。

（四）水下作業(yè)工程。

（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。

（六）地下隧道注漿帷幕工程。

（七）凍結(jié)法工程。

（八) 無梁樓蓋結(jié)構(gòu)地下室頂板上的土方回填工程。

（九）厚度大于1.5m的底板鋼筋支撐工程。

（十）含有有限空間作業(yè)的分部分項工程（如市政排水新老管線拆封碰接工程）。

（十一）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。

附件2

超過一定規(guī)模的危險性較大的

分部分項工程范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

（二）開挖深度3m至 5m，且與基坑底部邊線水平距離兩倍開挖深度范圍內(nèi)存在需要保護的建（構(gòu)）筑物、主干道路或地下管線的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或混凝土板厚350mm及以上，或混凝土梁截面面積0.45㎡及以上。或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/㎡及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系承受單點集中荷載7kN及以上。

三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法（同附件1），且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。

（三）采用非說明書中基礎(chǔ)形式或附墻形式進行安裝的塔式起重機和施工升降機安裝工程。

（四）外掛式塔式起重機安裝和拆卸工程。

（五）使用屋面吊進行拆卸的塔式起重機拆卸工程。

（六）架橋機安裝和拆卸工程，使用架橋機進行的橋梁安裝工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ芘郎焦ぷ髌脚_工程。

（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

（四）用于裝飾裝修及機電安裝施工的吊掛平臺操作架及索網(wǎng)式腳手架工程。

（五）搭設(shè)高度8m及以上的移動操作平臺架工程。

（六）無法按標準規(guī)范要求設(shè)置連墻件或立桿無法正常落地等異型腳手架工程。

（七）不能直接按照產(chǎn)品說明書中參數(shù)及安裝要求安裝的高處作業(yè)吊籃工程。

五、拆除工程

（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（二）文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。

（三）經(jīng)鑒定為D級危房且高度超過10m或單體面積超過5000m2的拆除工程。

六、暗挖工程

采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。

七、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。

（四）水下作業(yè)工程。

（五）地下隧道注漿帷幕工程。

（六）凍結(jié)法工程。

（七）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。

（八）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。

附件3

危險性較大的分部分項工程清單

工程名稱

結(jié)構(gòu)類型

建設(shè)單位

項目負責(zé)人

勘察單位

項目負責(zé)人

設(shè)計單位

項目負責(zé)人

施工單位

項目負責(zé)人

危險性較大的分部分項工程范圍

分部分項工程

內(nèi)       容

預(yù)計實施時間

一、基坑工程

□  開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程

□  雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程

二、模板工程

  及支撐體系

□  各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程

□  混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計值，以下簡稱設(shè)計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程

□  承重支撐系統(tǒng)：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系

三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

□  采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

□  采用起重機械進行安裝的工程。

□  起重機械安裝和拆卸工程。

□  施工現(xiàn)場2臺（或以上）起重機械存在相互干擾的多臺多機種作業(yè)工程。

□  裝配式建筑構(gòu)件吊裝工程。

四、腳手架工程

□  搭設(shè)高度在24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）

□  附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ芘郎焦ぷ髌脚_工程。

□  懸挑式腳手架工程

□  高處作業(yè)吊籃

□  卸料平臺、操作平臺工程

□  異型腳手架工程

五、拆除工程

□  可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物的拆除工程

六、暗挖工程

□  采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程

七、其     他

□  建筑幕墻安裝工程。

□  鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

□  人工挖孔樁工程。

□  水下作業(yè)工程。

□  裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。

□  地下隧道注漿帷幕工程。

□  凍結(jié)法工程。

□  無梁樓蓋結(jié)構(gòu)地下室頂板上的土方回填工程。

□  厚度大于1.5m的底板鋼筋支撐工程。

□  含有有限空間作業(yè)的分部分項工程（如市政排水新老管線拆封碰接工程）。

□  采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍

分部分項工程

內(nèi)       容

預(yù)計實施時間

一、深基坑工程

□  開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

□  開挖深度3m至 5m，且與基坑底部邊線水平距離兩倍開挖深度范圍內(nèi)存在需要保護的建（構(gòu)）筑物、主干道路或地下管線的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

□  各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

□  混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或混凝土板厚350mm及以上，或混凝土梁截面面積0.45㎡及以上。或施工總荷載（設(shè)計值）15kN/㎡及以上，或集中線荷載（設(shè)計值）20kN/m及以上。

□  承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系承受單點集中荷載7kN及以上。

三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

□  采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

□  起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。

□  采用非說明書中基礎(chǔ)形式或附墻形式進行安裝的塔式起重機和施工升降機安裝工程。

□  外掛式塔式起重機安裝和拆卸工程。

□  使用屋面吊進行拆卸的塔式起重機拆卸工程。

□  架橋機安裝和拆卸工程，使用架橋機進行的橋梁安裝工程。

四、腳手架

工  程

□  搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

□  附著式升降腳手架工程或?qū)Ъ芘郎焦ぷ髌脚_工程。

□  分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。

□  用于裝飾裝修及機電安裝施工的吊掛平臺操作架及索網(wǎng)式腳手架工程。

□  搭設(shè)高度8m及以上的移動操作平臺架工程。

□  無法按標準規(guī)范要求設(shè)置連墻件或立桿無法正常落地等異型腳手架工程。

□  不能直接按照產(chǎn)品說明書中參數(shù)及安裝要求安裝的高處作業(yè)吊籃工程。

五、拆除工程

□  碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

□  文物保護建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。

□  經(jīng)鑒定為D級危房且高度超過10m或單體面積超過5000m2的拆除工程。

六、暗挖工程

□  采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程

六、其     他

□  施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

□  跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

□  開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。

□  水下作業(yè)工程。

□  地下隧道注漿帷幕工程。

□  凍結(jié)法工程。

□  重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。

□  采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標準的分部分項工程。

建設(shè)單位意見

項目負責(zé)人（簽字）：

建設(shè)單位（蓋章）

年   月   日

勘察單位意見

項目負責(zé)人（簽字）：

勘察單位（蓋章）

年  月  日

設(shè)計單位意見

項目負責(zé)人（簽字）：

設(shè)計單位（蓋章）

年  月  日

施工單位意見

項目負責(zé)人（簽字）：

施工單位（蓋章）

年  月  日

填寫

說明

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計等單位在施工招標文件中列出本項目危大工程清單；應(yīng)在以上欄目所列的相應(yīng)危大工程范圍的 “□”內(nèi)打上“√”并填寫預(yù)計實施時間；施工單位應(yīng)根據(jù)本工程實際補充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。

附件4-1

施工單位技術(shù)負責(zé)人授權(quán)委托書

                  （論證會）

本人        （姓名）是              （企業(yè)名稱）的技術(shù)負責(zé)人，因                  情況（附情況說明書），不能親自參與由施工單位組織召開的關(guān)于               專項施工方案的專家論證會，特委托            （姓名）、職稱      、職務(wù)     作為我的合法代理人，全權(quán)代表我參與專家論證會，行使我的各項權(quán)利，履行我的職責(zé)。

對委托人在辦理上述事項過程中所簽署的有關(guān)文件我均予以認可并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

委托期限：自簽字之日起至上述事項辦完為止。

附件：情況說明書

委托人（簽字）：             日期：    年   月   日

附件4-2

施工單位技術(shù)負責(zé)人授權(quán)委托書

                              （驗收）

本人        （姓名）是              （企業(yè)名稱）的技術(shù)負責(zé)人，因                  情況（附情況說明書），不能親自參與由施工單位組織的關(guān)于               （危大工程名稱）的驗收，特委托            （姓名）、職稱      、專業(yè)     作為我的合法代理人，全權(quán)代表我參與驗收，行使我的各項權(quán)利，履行我的職責(zé)。

對委托人在辦理上述事項過程中所簽署的有關(guān)文件和報告我均予以認可并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

委托期限：自簽字之日起至上述事項辦完為止。

附件：情況說明書

委托人（簽字）：             日期：    年   月   日

附件5

專項施工方案專家論證會簽到表

時    間

地    點

論證內(nèi)容

建設(shè)單位

單位名稱

姓名

職務(wù)

職稱

簽名

聯(lián)系方式

監(jiān)理單位

單位名稱

姓名

職務(wù)

專業(yè)

簽名

聯(lián)系方式

施工單位（總包、分包）

單位名稱

姓名

職務(wù)

專業(yè)

簽名

聯(lián)系方式

勘察/設(shè)計/監(jiān)測單位/其他單位

單位名稱

姓名

職務(wù)

專業(yè)

簽名

聯(lián)系方式

注：1．施工單位參加人員：施工總承包單位和分包單位技術(shù)負責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項目負責(zé)人、項目技術(shù)負責(zé)人、專項施工方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；2．監(jiān)理單位參加人員：項目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；3．建設(shè)單位參加人員：項目負責(zé)人；4．其他參加人員：勘察、設(shè)計單位項目技術(shù)負責(zé)人及相關(guān)人員。

附件6

專項施工方案專家論證報告

工程名稱

方案名稱

施工單位

專項施工方案簡述

主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1.工程概況：危大工程概況和特點、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；

2.編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；

3.施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃；

4.施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

5.施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；

6.施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；

7.驗收要求：驗收標準、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收人員等；

8.應(yīng)急處置措施；

9.計算書及相關(guān)施工圖紙。

專家論證意    見

論證結(jié)論：  □通過        □修改后通過      □不通過

建議修改意見：

主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

1.專項施工方案內(nèi)容是否完整、可行；

2.專項施工方案計算書和驗算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標準規(guī)范；

3.專項施工方案是否滿足現(xiàn)場實際情況，并能夠確保施工安全。

日期：    年    月    日

論證

專家

簽字

姓名

職稱

工作單位

專業(yè)

簽字

修改后組長簽字

日期：    年    月    日

注：專家論證意見應(yīng)明確方案是否通過，存在的缺陷和處理建議，實施過程中需要注意的事項等，可另行附頁。

附件7-1

超過一定規(guī)模的危大工程方案交底記錄（一）

工程名稱：                            交底時間：

分部分項工程：

交底內(nèi)容：

交底人簽字：

接受交底人簽字：

注：交底人為項目技術(shù)負責(zé)人或方案編制人員，接受交底人為施工現(xiàn)場管理人員。本交底一式兩份，項目部、現(xiàn)場管理人員各一份。
附件7-2

超過一定規(guī)模的危大工程安全技術(shù)交底記錄（二）

工程名稱：                                交底時間：

分部分項工程：

交底內(nèi)容： 

交底人簽字：

接受交底人簽字：

監(jiān)督人簽字：

注：交底人為施工現(xiàn)場管理人員，接受交底人為作業(yè)人員，監(jiān)督人為專職安全生產(chǎn)管理人員。本交底一式兩份，現(xiàn)場管理人員、作業(yè)人員各一份。

附件8

超過一定規(guī)模的危大工程監(jiān)理巡視檢查記錄表

工程名稱：                        　　　　　　　　　　　 　

危大工程名稱

施工單位

巡視檢查情況：

發(fā)現(xiàn)問題及處理情況：

巡查人員（簽字）：　　　　  　　

　              年      月      日

注：1、本表用于現(xiàn)場監(jiān)理人員對危險性較大分部分項的專項巡視檢查。

2、本表一式一份，項目監(jiān)理機構(gòu)留存。

附件9-1

超過一定規(guī)模的危大工程驗收告知單

工程名稱：                              　　　　　　    　  

事由

致：　　　　    　  　　（項目監(jiān)理機構(gòu)）

我方已完成                                              危險性較大分部分項

工程的施工，定于          年      月      日      時     分組織驗收，請派人參加。

□ 基坑工程

□ 模板工程及支撐體系

□ 起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

□ 腳手架工程

□ 暗挖工程

□ 拆除工程

□ 其它：                               

施工項目經(jīng)理部（章）：　 　　         　

　　　　　　　　　　                    項目經(jīng)理（簽字）：　　　           　 

                                                               年     月     日

項目監(jiān)理機構(gòu)簽收人姓名及時間

施工項目經(jīng)理部簽收人姓名及時間

確認意見：

總監(jiān)理工程師/專業(yè)監(jiān)理工程師（簽字）：                    

                                   年     月     日

注：1、本表一式二份，項目監(jiān)理機構(gòu)、施工單位各一份。

附件9-2

超過一定規(guī)模的危大工程驗收表

工程名稱：                               時間：

分部分項工程：

驗收部位：

1.驗收內(nèi)容：

2.方案審批程序(人員資格、簽字等)是否符合規(guī)定要求：

3.各項控制指標是否在方案所明確的允許偏差范圍內(nèi)：

檢查驗收結(jié)論：

□通過        □不通過

驗收簽字

項目技術(shù)負責(zé)人

總監(jiān)理工程師

其他驗收人員：

年     月    日

注：危險性較大的分部分項工程驗收，此表格和各類專項驗收表格一并使用。

附件10               

危險性較大的分部分項工程部分違法違規(guī)行為認定標準

《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》主要條款

違法違規(guī)行為

認定條件

認定標準

第三十二條　施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。

未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案

條件1

危大工程已開始施工

一、同時滿足條件1和條件2，并滿足條件3至條件7的一項或多項，認定為：施工總承包單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十二條“施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案”。  

同時滿足條件1和條件8，并滿足條件9至條件15的一項或多項，認定為：施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十二條“施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案”。

條件2

專項施工方案由施工總承包單位組織編制

條件3

施工總承包單位無法提供專項施工方案

條件4

施工總承包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案無編制人員簽字

條件5

施工總承包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案無施工總承包單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字

條件6

施工總承包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案未加蓋施工總承包單位公章

條件7

提供的專項施工方案主要內(nèi)容違反本細則第十五條要求，有嚴重缺項

條件8

危大工程實行專業(yè)分包，專項施工方案由專業(yè)分包單位組織編制

條件9

施工總承包單位和專業(yè)分包單位均無法提供專項施工方案

條件10

施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案無編制人員簽字

條件11

施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案無專業(yè)分包單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字

條件12

施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案無施工總承包單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字

條件13

施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案未加蓋專業(yè)分包單位公章

條件14

施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位提供了專項施工方案，但專項施工方案未加蓋施工總承包單位公章

條件15

提供的專項施工方案主要內(nèi)容違反本細則第十五條要求，有嚴重缺項

第三十三條　施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位和相關(guān)責(zé)任人員進行處罰：   

　　（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的；

　　（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志的；

　　（三）項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的。

未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行方案交底和安全技術(shù)交底的

條件1

施工單位方案編制人員或者項目技術(shù)負責(zé)人未向施工現(xiàn)場管理人員交底簽字

滿足條件1至條件8的一項或多項，認定為：施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十三條

條件2

施工現(xiàn)場管理人員未向作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底并簽字確認

條件3

項目專職安全生產(chǎn)管理人員未在交底上簽字

未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志的

條件4

未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員

條件5

未在危大工程施工危險區(qū)域設(shè)置安全警示標志的

項目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項施工方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督的

條件6

項目專職安全生產(chǎn)管理人員未在專項施工方案實施現(xiàn)場進行監(jiān)督

條件7

項目專職安全生產(chǎn)管理人員無專項施工方案現(xiàn)場監(jiān)督記錄或記錄不全缺漏較多

條件8

項目專職安全生產(chǎn)管理人員專項施工方案現(xiàn)場監(jiān)督記錄造假

第三十四條　施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
　　（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證的；
　　（二）未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；
　　（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。

未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證

條件1

超過一定規(guī)模的危大工程已開始施工

滿足條件1，并滿足條件2至條件7的一項或多項，認定為：施工單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條“施工單位未對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行專家論證”。

條件2

施工單位無法提供《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》、專家論證會會議簽到表等相關(guān)資料

條件3

施工單位提供了《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》、專家論證會會議簽到表等相關(guān)資料，但參加論證的專家未從專家?guī)熘羞x取

條件4

施工單位提供了《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》、專家論證會會議簽到表等相關(guān)資料，但符合專業(yè)要求的專家人數(shù)少于5人

條件5

施工單位提供了《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》、專家論證會會議簽到表等相關(guān)資料，但與工程存在利害關(guān)系的人員以專家身份參加專家論證會的

條件6

施工單位提供了《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》、專家論證會會議簽到表等相關(guān)資料，但專家未參加專家論證會即在論證報告上簽字

條件7

施工單位提供了《危險性較大的分部分項工程專家論證報告》、專家論證會會議簽到表等相關(guān)資料，但專家由他人代簽字

未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改

條件1

超過一定規(guī)模的危大工程已開始施工

同時滿足條件1和條件2，并滿足條件3至條件5的一項，認定為：施工單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條“施工單位未根據(jù)專家論證報告對超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行修改”。

條件2

專項施工方案的論證結(jié)論為“修改后通過”

條件3

施工單位未根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善

條件4

施工單位根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善，但未重新履行本細則第十六條程序

條件5

施工單位根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善，且重新履行完本細則第十六條程序，但未經(jīng)專家組長同意

未按照本規(guī)定重新組織專家論證

條件1

超過一定規(guī)模的危大工程已開始施工

同時滿足條件1和條件2，并滿足條件3至條件5的一項，認定為：施工單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條“施工單位未按照本規(guī)定重新組織專家論證”。

條件2

專項施工方案的論證結(jié)論為“不通過”

條件3

施工單位未根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善

條件4

施工單位根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善，但未重新履行本細則第十六條程序

條件5

施工單位根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善，且重新履行完本細則第十六條程序，但未重新組織專家論證

未嚴格按照專項施工方案組織施工

條件1

危大工程已開始施工

同時滿足條件1和條件2，并滿足條件3至條件7的一項或多項，認定為：施工單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條“施工單位未嚴格按照專項施工方案組織施工”。

條件2

施工單位未按照已履行完本細則第十六條程序的專項施工方案組織危大工程施工；或未按照已履行完本細則第十六條程序和專家論證程序的專項施工方案組織超過一定規(guī)模的危大工程施工

條件3

主要施工方法、工藝流程、技術(shù)參數(shù)不符合專項施工方案要求

條件4

主要施工機具、設(shè)備不符合專項施工方案要求

條件5

主要材料規(guī)格、型號等主要參數(shù)不符合專項施工方案要求

條件6

項目負責(zé)人或項目技術(shù)負責(zé)人與專項施工方案不一致， 且未按規(guī)定變更

條件7

存在不符合專項施工方案要求并增加安全風(fēng)險的其他情形

擅自修改專項施工方案

條件1

危大工程已開始施工（擅自修改內(nèi)容的部分）

同時滿足條件1至條件3，認定為：施工單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十四條“施工單位擅自修改專項施工方案”。

條件2

施工單位對已履行完本細則第十六條程序的危大工程專項施工方案、或已履行完本細則第十六條程序和專家論證程序的超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案進行擅自修改，且未重新履行上述程序

條件3

專項施工方案擅自修改的內(nèi)容，存在以下一項或多項：（1）主要施工方法、工藝流程、技術(shù)參數(shù)；（2）主要施工機具、設(shè)備；（3）主要材料規(guī)格、型號等主要參數(shù)；（4）項目負責(zé)人或項目技術(shù)負責(zé)人， 且未按規(guī)定變更；（5）其他擅自修改并增加安全風(fēng)險的內(nèi)容                                                           

第三十五條　施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

　　（一）項目負責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；

　　（二）施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的；

　　（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗收的；

　　（四）發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的；

　　（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

項目負責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的

條件1

危大工程施工時項目負責(zé)人未在現(xiàn)場履職，或不在現(xiàn)場且無相關(guān)請假手續(xù)

滿足條件1至條件10的一項或多項，認定為：施工總承包單位或?qū)I(yè)分包單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十五條

條件2

項目負責(zé)人帶班記錄中無危大工程現(xiàn)場履職記錄，或帶班記錄造假

條件3

施工單位接收到限期整改書面指令要求后，拒絕采取整改措施

條件4

施工單位接收到限期整改書面指令要求后，逾期未完成整改的

施工單位未按照本規(guī)定進行施工監(jiān)測和安全巡視的

條件5

危大工程施工監(jiān)測未按規(guī)定實施（現(xiàn)場無專項施工方案要求的儀器設(shè)備）

條件6

危大工程施工監(jiān)測無實施記錄或記錄不全

條件7

危大工程施工監(jiān)測實施記錄造假

發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的

條件8

發(fā)生險情或者事故時，未采取應(yīng)急處置措施的

未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的

條件9

無法按照本細則第三十四條要求提供危大工程安全管理檔案或檔案資料不齊全

條件10

危大工程安全管理檔案未單獨建檔，檔案資料造假

第三十六條　監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》對單位進行處罰；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：
　　（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案的；
　　（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改或者停工的；
　　（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告的。

總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案

條件1

危大工程已開始施工

滿足條件1，并滿足條件2至條件4的一項或多項，認定為：監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條“總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項施工方案”。

條件2

專項施工方案已由施工單位技術(shù)負責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，但無總監(jiān)理工程師審查簽字蓋章

條件3

專項施工方案的論證結(jié)論為“修改后通過”，施工單位已根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善，且施工單位技術(shù)負責(zé)人已審核簽字、加蓋單位公章后，專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師未審查簽字，或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師已審查簽字但未加蓋總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)印章

條件4

專項施工方案的論證結(jié)論為“不通過”，施工單位已根據(jù)論證報告對專項施工方案進行修改完善，且施工單位技術(shù)負責(zé)人已審核簽字、加蓋單位公章后，專業(yè)監(jiān)理工程師和總監(jiān)理工程師未審查簽字蓋章

發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改

條件1

施工單位未按照已履行完本細則第十六條程序的專項施工方案組織危大工程施工；或未按照已履行完本細則第十六條程序和專家論證程序的專項施工方案組織超過一定規(guī)模的危大工程施工，但無法按照本認定標準認定為施工單位“未嚴格按照專項施工方案組織施工”

同時滿足條件1和條件2，認定為：監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條“監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其整改”。

條件2

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)，但未發(fā)出工作聯(lián)系單或監(jiān)理通知等書面指令要求

發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其停工的

條件1

認定為施工單位“未嚴格按照專項施工方案組織施工”（情節(jié)嚴重情形）

滿足條件1，并滿足條件2和條件3的一項，認定為：監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條“監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項施工方案實施，未要求其停工”。

條件2

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)，但未發(fā)出工程暫停令等書面指令要求

條件3

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)，且發(fā)出工程暫停令等書面指令要求，但未書面報告建設(shè)單位

施工單位拒不整改時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告

條件1

施工單位未按照已履行完本細則第十六條程序的專項施工方案組織危大工程施工；或未按照已履行完本細則第十六條程序和專家論證程序的專項施工方案組織超過一定規(guī)模的危大工程施工，但無法按照本認定標準認定為施工單位“未嚴格按照專項施工方案組織施工”

同時滿足條件1至條件4，認定為：監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條“施工單位拒不整改時，監(jiān)理單位未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告”。

條件2

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)，并發(fā)出工作聯(lián)系單或監(jiān)理通知等書面指令要求

條件3

施工單位接收到書面指令要求，但拒絕采取整改措施

條件4

監(jiān)理單位未向建設(shè)單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出監(jiān)理報告等書面報告

施工單位拒不停止施工時，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告

條件1

按照本認定標準，認定為施工單位“未嚴格按照專項施工方案組織施工”（情節(jié)嚴重情形）

同時滿足條件1至條件4，認定為：監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十六條“施工單位拒不停止施工時，監(jiān)理單位未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告”。

條件2

監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)，并發(fā)出工程暫停令等書面指令要求

條件3

施工單位接收到書面指令要求，但拒絕暫停施工

條件4

監(jiān)理單位未向建設(shè)單位和工程所在地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出監(jiān)理報告等書面報告

第三十七條　監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：  
　　（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則的；
　　（二）未對危大工程施工實施專項巡視檢查的；   
　　（三）未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收的；
　　（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。

未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則

條件1

危大工程已開始施工

滿足條件1，并滿足條件2至條件4的一項或多項，認定為：監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十七條“監(jiān)理單位未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實施細則”。

條件2

監(jiān)理單位未對應(yīng)危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則

條件3

監(jiān)理實施細則的編審程序和簽字人不符合相關(guān)規(guī)定

條件4

監(jiān)理實施細則與工程項目實際情況嚴重不符

未對危大工程施工實施專項巡視檢查

條件1

危大工程已開始施工

滿足條件1，并滿足條件2至條件4的一項或多項，認定為：監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十七條“監(jiān)理單位未對危大工程施工實施專項巡視檢查”。

條件2

監(jiān)理單位未對危大工程施工實施專項巡視檢查，并填寫專項巡視檢查記錄

條件3

專項巡視檢查頻率不符合監(jiān)理實施細則或嚴重不符合相關(guān)標準

條件4

專項巡視檢查記錄無巡視人員簽字

未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收

條件1

危大工程已開始施工

同時滿足條件1和條件2，并滿足條件3至條件6的一項或多項，認定為：監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十七條“監(jiān)理單位未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗收”。

條件2

危大工程按照規(guī)定需要驗收

條件3

施工單位組織相關(guān)人員進行驗收，監(jiān)理單位未參與組織

條件4

施工單位未組織相關(guān)人員進行驗收，監(jiān)理單位未督促施工單位組織

條件5

參與驗收的人員不符合本細則第三十一條要求

條件6

驗收合格的，施工單位項目技術(shù)負責(zé)人簽字確認后，總監(jiān)理工程師未簽字確認

未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案

條件1

監(jiān)理單位無法按照本細則第三十五條要求，提供齊全的危大工程安全管理檔案

滿足條件1或條件2的一項，認定為：監(jiān)理單位違反《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》第三十七條“監(jiān)理單位未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案”。

條件2

危大工程安全管理檔案未單獨建檔，檔案資料造假